−4
большая тёрка
Большая Тёрка / Мысли /
Дела на работе
K-A-F-F
Внимание: публичный бюджет!
Здравствуйте, друзья и не друзья!
Давно уже не появлялся на просторах Терки и не рассказывал о событиях в сфере управления общественными финансами региона или, говоря простыми словами, управления бюджетом, так скажем не отчитывался о проделанной работе. А произошло очень многое и соответственно об этом я и буду в ближайшую неделю вести речь. Я как и раньше считал и считаю, что бюджетный процесс должен быть прозрачен, понятен и доступен для всех. Собственно поэтому я и раньше подробно Вам рассказывал и сегодня решил возобновить свою ленту о бюджетных процессах в регионе.
А начну с одной довольно примечательной новости, которая как никогда относится к открытости, прозрачности и доступности бюджетных процедур. То есть та идея, которую когда‑то начал здесь и в других информационных порталах теперь получает новый импульс, уже на официальном уровне, и более серьезном и глобальном масштабе.Идея открытого бюджета или бюджета для граждан в течение этого года нашла поддержку на всех уровнях регионального правительства. Координирование проекта находится у меня.
В региональном министерстве финансов проводится работа по созданию специализированного портала для информирования граждан о бюджетном процессе в Новосибирской области, раскрытии информации о бюджете в доступной и понятной форме.
На первом этапе создан раздел на официальном сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области «Публичный бюджет».
В данном разделе представлены презентационные материалы о проектах областного бюджета на трехлетнюю перспективу и ежеквартальном исполнении бюджета и наглядно изложены основы бюджетного процесса.
В дальнейшем предполагается публиковать более подробную информацию о расходовании бюджетных средств, а также организовать возможность обратной связи с гражданами для их участия в публичном рассмотрении бюджета.- 18 комментариев
K-A-F-FПрошу проголосовать за Новосибирск!
Уважаемые Друзья!
Обращаюсь к Вам с просьбой поддержать родной город Новосибирск в голосовании.
Проголосуйте за Новосибирск!
forumstrategov.ru//vote/
Мэрия г. Новосибирска (при участии Правительства Новосибирской области) приняло участие в конкурсе региональных стратегий и программ социально‑экономического развития. Сейчас нас с небольшим отрывом обгоняет лишь г.Воронеж. Поддержите нас и наш город. А в следующем году мы выйдем уже на уровне субъекта.
Престиж нашего города и одновременно оценка качества нашей работы в ваших руках.- 9 комментариев
K-A-F-FИтоги лета 2012: Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 год
Итак, друзья, давно уже не рассказывал Вам что происходит на работе в сфере управления общественными финансами, то есть, говоря простыми словами, управление бюджетом. Поэтому возобновляю описание происходящего. А рассказать есть много о чем. Безусловно, центральным процессом и событием одновременно так быстро прошедшего лета является определение основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на период 2013-2015 года (который я еще анонсировал весной) и составление самого бюджета.
Справка об основах составления проекта бюджетаСправка 1. Согласно нашему бюджетному законодательству бюджет составляется на основе стратегии и прогноза социально-экономического развития, основных элементов (документов) среднесрочного и долгосрочного планирования (это целевые программы), бюджетного послания Президента РФ, основных направлений бюджетной и налоговой политики Новосибирской области, реестра расходных обязательств. Именно эти документы являются базой для дальнейшего составления проекта бюджета.Согласно справке начнем по порядку. Что мы уже к лету имели?
1. Стратегия и прогноз социально-экономического развития Новосибирской области на долгосрочный период уже разработаны и активно используются при планировании. По соответствующей ссылке вы можете ознакомиться с этими документами.
2. Работа по разработке, доработке и совершенствованию ведомственных и долгосрочных целевых программ происходит постоянно и именно эти документы определяют целевые ориентиры и их достижение различных государственных политик на среднесрочный и долгосрочный период. Этот инструмент является основным в бюджетировании ориентированным на результат ( иными словами каждый рубль бюджета должен обеспечивать конкретный результат)
3. Бюджетное послание Президента РФ определяет во многом предстоящую бюджетную политику государства и озвучивает основные и приоритетные направления.
4. Реестр расходных обязательств Новосибирской области.
Справка о расходных обязательствахСправка 2.
Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Говоря простым языком, расходные обязательства НСО это все обязательства взятые областью, которые обусловлены норматино-правовыми актами. Каждое обязательство имеет финансовое обеспечение, что в народе принято называть расходами.
Итак, в мае-июне 2012 года была проведена кропотливая работа по инвентаризации всех расходных обязательств области в 2012 году и определены на 2013-2015 год с первыми прогнозами их финансового обеспечения на будущий период.
Какие тогда уже были сделаны выводы? Было очевидно, что бюджет (его расходная часть) на 2013-2015 гг. примерно на 90-95% будет состоять из действующих в 2012 году расходных обязательств. Иными словами можно говорить, что на 2013-2015 гг. закладывался бюджет действующих обязательств. Это позволяет сделать вывод, что будущий бюджет будет диктовать характер стабильного развития НСО, продолжения текущего курса с позитивным темпом наращивания (5-10%) принимаемых обязательств, т.е. НСО берет на себя новые расходные обязательства. Говоря простым языком, наш регион закладывает в основу бюджета стабильность с оглядкой вперед.
С материалом по реестру расходных обязательств можно будет ознакомиться после 1-го октября 2012 года. В данный момент мы работаем над техническим его уточнением и преобразованием в дополнительный материал к проекту бюджета на 2013-2015 гг. и я обязательно поделюсь с вами им на сайте министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области.
Итак, остается один из центральных документов. Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. Это важнейший документ, который определяет практически все приоритеты будущего бюджета и является фундаментом и основной конструкцией бюджетной политики будущих трех лет. Ранее я Вам уже анонсировал начало работ по этому документу и в его разработке я принял организационное и ведущее участие.
Справка об основных направлениях бюджетной и налоговой политикиСправка 3.
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области разрабатываются в целях подготовки проекта областного бюджета Новосибирской области на очередной среднесрочный период и являются документом, содержащим цели и задачи, для достижения и решения которых предусматриваются бюджетные ассигнования и формируются межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Основные направления бюджетной и налоговой политики позволяют субъектам бюджетного планирования определить ориентиры в бюджетной и налоговой сфере на трехлетний период, что способствует стабилизации и определенности условий ведения экономической деятельности на территории Новосибирской области.
Работа над этим документом сопровождалась серьезной глубиной изучения и понимания уровня ответственности. Тяжелейшая работа которая была нами проведена, на мой взгляд, полностью отражает те серьезные амбиции и задачи, которые мы видим в оптимистичном варианте развития. И это правильно. К этой работе были привлечены самые широкие круги специалистов разных уровней.В результате мы получили качественный и довольно в некоторых сферах меняющий ситуацию документ.
И наконец уже во второй половине июня документ был принят на заседании Правительства Новосибирской области.
18.06.2012 16:00Приоритетные направления бюджетной и налоговой политики области на трехлетний период на заседании регионального правительства представил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко.
Задачи бюджета и налоговой политики ближайших трех лет нацелены на обеспечение социально-экономической стабильности региона, поэтому в основу плана социально-экономического развития и бюджета области заложены сценарные условия общего укрепления и роста экономики. Меры по обеспечению и улучшению экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся правительством Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения и повышение эффективности деятельности бизнеса дали ощутимый положительный результат, о котором свидетельствуют итоги 2011 года.
Позитивная динамика поступления в региональную казну налоговых платежей складывается по итогам пяти месяцев 2012 года. По прогнозам, к концу года доходы консолидированного бюджета должны преодолеть отметку в 100 миллиардов рублей. С учетом положительных тенденций основными задачами на ближайший трехлетний период станут усиление инвестиционной политики и стимулирование инновационной деятельности. Решение данных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала и формированию стабильности доходной базы бюджета для качественного выполнения социальных обязательств перед населением области.
Основные инструменты роста налоговых поступлений в бюджет — повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления и уплаты отдельных налогов, повышение качества налогового администрирования, оптимизация системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей уклонения от налогообложения. В ближайшей перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней необходимо переориентировать налоговую нагрузку.
По мнению специалистов, бюджетная политика до 2015 года должна быть направлена на развитие социально-экономической стабильности региона, сбалансированность и устойчивость бюджетной системы. В планах — достижение значительных результатов по девяти приоритетным направлениям, которые будут учитывать все субъекты бюджетного планирования. Основные из них — бездефицитный бюджет, социальная поддержка предприятий и организаций, удовлетворение потребностей населения в предоставлении государственных услуг и построение регионального бюджета на основе государственных программ.
— Работа над главным финансовым документом региона вступила в активную фазу, — подчеркнул губернатор Василий Юрченко. — По прогнозам, бюджет 2013 года будет напряженным и по доходам, и по расходам. Нам необходимо решить важные задачи социально-экономического развития региона и повышения его инвестиционной привлекательности. Задачи амбициозные, поэтому бюджет будет напряженнымПодробнее об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 гг. (ПРЕЗЕНТАЦИЯ)
Основные направления бюджетной и налоговой политики Новосибирской области на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов разработаны в соответствии с планом подготовки проекта областного бюджета на очередной среднесрочный период и содержат ключевые цели и задачи, на достижении и решении которых должны быть сосредоточены усилия органов власти, бюджетные ассигнования и межбюджетные отношения с муниципальными образованиями.
Задачи бюджетной и налоговой политики текущего периода нацелены на обеспечение, прежде всего, социальной и экономической стабильности региона. В основу плана социально-экономического развития и бюджета Новосибирской области был положен сценарий укрепления и устойчивого роста экономики.
Читать далее...Меры по обеспечению улучшения экономической ситуации и усилению социальной поддержки граждан, принимавшиеся Правительством Российской Федерации и органами государственной власти Новосибирской области, рост предпринимательской активности населения области, повышение общей эффективности деятельности и бизнес-решений большинства предприятий и организаций региона дали ощутимый положительный результат. Итоги 2011 года свидетельствуют о достижении стабильно устойчивого развития экономики региона. За 2011 год индекс промышленного производства в Новосибирской области составил 106,4 %, что превышает среднероссийский показатель почти на 2 %. В консолидированный бюджет области в 2011 году поступило более 91 млрд. рублей налоговых и неналоговых доходов. По сравнению с 2010 годом темп роста составил 114,7%. Такая же позитивная динамика поступления собственных доходов складывается и по итогам 5-ти месяцев текущего года, а по итогам года собственные доходы консолидированного бюджета должны преодолеть 100-миллиардную отметку.
С учетом сложившихся положительных тенденций, помимо сохранения социальной стабильности и обеспечения полноценной социальной защиты населения, основными задачами на ближайшую трехлетнюю перспективу будут являться усиление инвестиционной политики, стимулирование инновационной деятельности и спроса на инновации в экономике. Решение обозначенных задач будет способствовать увеличению налогового потенциала, формированию стабильной доходной базы для качественного выполнения государственных обязательств перед обществом.
Цели налоговой политики Новосибирской области на 2013-2015 годы будут напрямую связанны с проводимыми на федеральном уровне решениями по дальнейшему увеличению потенциала налоговой системы и повышению уровня собственных доходов бюджетов при одновременной адресной поддержке отдельных категорий налогоплательщиков и граждан.
Основным инструментом роста налоговых поступлений должны стать не повышение налоговых ставок, изменение правил исчисления или уплаты отдельных налогов, а прежде всего повышение качества налогового администрирования, оптимизация существующей системы налоговых льгот и ликвидация необоснованных возможностей для уклонения от налогообложения.
В ближайшей среднесрочной перспективе совместными усилиями органов власти всех уровней компетенций необходимо переориентировать налоговую нагрузку, снизить её при налогообложении труда и капитала и одновременно увеличить в сегменте сверхпотребления, рентных доходов при добыче природных ресурсов, а также в налогообложении недвижимого имущества.
В соответствии с разработанными на федеральном уровне направлениями налоговой политики в период 2013-2015 годов следует ожидать изменений в законодательство о налогах и сборах по ряду тематических сфер:
- Налоговое стимулирование в сфере поддержки инвестиций и развития человеческого капитала:
- освобождение от налогообложения ряда социально значимых выплат, а также уточнение порядка предоставления имущественного налогового вычета;
- уточнение порядка использования «амортизационных премий» и применение ускоренной амортизации в отношении имущества, используемого в агрессивной среде;
- исключение из объектов налогообложения налога на имущество организаций движимого имущества, а также переход к определению налоговой базы, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
2. Введение с 2013 года отдельного предназначенного для применения индивидуальными предпринимателями специального налогового режима «Патентная система налогообложения» при параллельном сохранении до 2018 года системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
3. Повышение уровня налоговой компетенции региональных органов власти, в том числе путем передачи им полномочий по установлению ставок налога.
4. Повышение ставок акцизов на алкогольную продукцию, моторное топливо и прочие подакцизные товары с 2015 года. При этом предусматривается сохранение уровня ставок акцизов в 2013 и 2014 годах в размерах, предусмотренных действующим законодательством о налогах и сборах.
Ставки акциза в 2015 году предполагается повысить:
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов – до 600 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта до 9 процентов включительно – до 500 рублей за 1 литр безводного этилового спирта;
на пиво – до 20 рублей за 1 литр;
на моторное топливо и прочие подакцизные товары – на 10% по отношению к ставкам 2014 года.
5. Введение налога на недвижимость физических лиц с одновременной отменой налога на имущество физических лиц и земельного налога для физических лиц.
6. Налогообложение престижного потребления, которое будет решаться в рамках планируемого к введению налога на недвижимое имущество и повышения минимальных ставок транспортного налога для легковых автомобилей, мотоциклов, гидроциклов, катеров и яхт с высокой мощностью двигателя.
7. Сокращение неэффективных налоговых преференций.
Бюджетная политика в 2013 - 2015 годах должна быть главным образом направлена на дальнейшее развитие социальной и экономической стабильности региона, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджетной системы.
В очередной трёхлетней перспективе следует выделить девять приоритетов бюджетной политики, которые должны учитывать все субъекты бюджетного планирования:
1. Обеспечение сбалансированности бюджета при умеренной долговой нагрузке с постепенным выходом на бездефицитный бюджет.
2. Базирование основных параметров бюджета на ориентирах, выработанных в рамках долгосрочного планирования.
3. Улучшение делового инвестиционного климата для увеличения вовлекаемых в экономический оборот инвестиций, в перспективе формирующих налоговую базу, необходимую для развития социальной инфраструктуры.
4. Дальнейшее развитие и совершенствование механизмов предоставления экономической поддержки предприятий и социальной поддержки населения Новосибирской области, обеспечение устойчивого функционирования учреждений, обеспечивающих предоставление населению государственных и муниципальных услуг.
5. Более полное удовлетворение потребностей населения в государственных и муниципальных услугах, повышение их доступности и качества.
6. Повышение результативности бюджетных расходов путем построения бюджета на основе глобальных государственных программ, идеологических поглощающих не только действующие целевые программы, но и максимально возможную часть сегодняшних внепрограммных расходов.
7. Стимулирование энергосбережения и повышение энергоэффективности в бюджетном секторе и жилищно-коммунальном комплексе.
8. Совершенствование системы межбюджетных отношений, в первую очередь направленное на стимулирование органов местного самоуправления заниматься расширением собственной налоговой базы за счёт развития территориальной экономики и стимулирования предпринимательской активности населения.
9. Наполнение государственного финансового контроля обязательными элементами аудита целеполагания и эффективности использования бюджетных средств.
Неукоснительное и качественное обеспечение вышеперечисленных приоритетов в первую очередь потребует решения таких задач как совершенствование кадровой политики и системы оплаты труда занятых в бюджетном секторе экономики.
Общественный запрос на улучшение содержания государственных и муниципальных услуг не может быть удовлетворён в условиях дефицита профессиональных кадров и недостаточной мотивации к труду. Предстоит решить задачу по переходу к содержательно иному трудовому контракту, предусматривающему прямую зависимость оплаты труда от достижения конкретных показателей качества и количества оказываемых услуг. Должен быть исключен уравнительный принцип оплаты труда, провоцирующий номинальное отношение к профессиональным обязанностям.
Там, где возможно, необходимо максимально использовать механизм предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам в электронной форме, а также по принципу «одного окна».
Результат оценки деятельности руководителей органов власти и организаций, осуществляющих оказание услуг, должен быть поставлен в зависимость от удовлетворённости граждан качеством получаемых ими услуг.
Бюджетная политика в социальной сфере
В ближайшие три года в социальной сфере в ходе реализации бюджетной политики необходимо установить следующие ориентиры:
- Переформатирование работы государственных учреждений на достижение результатов, установленных государственным заданием. Для этого в первую очередь необходимо:
- при формировании государственного задания учитывать оценку потребностей физических и юридических лиц в оказии услуги;
- провести стандартизацию предоставления государственных услуг;
- обеспечить мониторинг деятельности государственных учреждений;
- обеспечить максимально возможный переход к подушевым нормативам финансирования государственных услуг.
- Реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда работников государственных учреждений в целях сохранения кадрового потенциала и повышения престижности и привлекательности профессий в бюджетном секторе.
В сфере образования к одним из важнейших задач для Новосибирской области следует отнести достижение к 2015 году 100 % доступности дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет; формирование специализированных классов и программ обучения; поддержание заработной платы педагогических работников образовательных учреждений на уровне средней заработной платы по экономике Новосибирской области.
Основными задачами в сфере занятности населения и социальной политики в ходе реализации бюджетной политики станут:
повышение уровня трудовых и социальных гарантий;
содействие трудоустройству инвалидов, создание условий для повышения уровня занятости инвалидов, в том числе на оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах;
создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
установление нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты в размере прожиточного минимума для многодетных семей.
В сфере здравоохранения бюджетная политика в ближайшую трехлетнюю перспективу будет выстраиваться на обеспечении выполнения следующих задач:
развитие всех видов медицинской помощи в Новосибирской области, путем введения нормативно-подушевой механизма оплаты медицинских услуг;
реализацию мероприятий по формированию здорового образа жизни граждан, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака;
реализацию взвешенной долгосрочной стратегии лекарственного обеспечения населения Новосибирской области;
обеспечение системы здравоохранения медицинскими кадрами путем реализации целостной программы повышения квалификации, основанной на проведении оценки уровня квалификации, поэтапного устранения дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.
Реальный сектор экономики
Реализация бюджетной и налоговой политики в сфере реального сектора экономики на территории Новосибирской области в планируемом периоде характеризуется преемственностью ранее реализуемых мер со стороны государства, направленных на развитие соответствующих отраслей экономики области с применением обновленных подходов с целью повышения эффективности использования выделяемых бюджетных ресурсов.
Одной из важнейших задач, на обеспечение которой должна быть ориентирована среднесрочная бюджетная политика, является улучшение инвестиционного климата в Новосибирской области. Успешная её реализация позволит увеличить налоговые поступления в бюджет и активизировать развитие социальной инфраструктуры. Здесь потребуется в практической плоскости развивать механизмы стимулирования частных инвестиций при реализации проектов модернизации производства и внедрения инноваций. Предстоит концентрировать ресурсы на реализации проектов комплексного развития и создания современной инфраструктуры в сфере коммунального и дорожного хозяйства, энергетики, транспорта за счет государственных институтов развития, частных инвестиций и программных средств федерального бюджета.
Современная модернизация региональной инфраструктуры должна достигаться при объединении ресурсов бюджета и бизнеса в рамках государственно-частного партнерства. Такие проекты должны быть созданы как в сфере жилищно-коммунального комплекса, развития транспортной инфраструктуры, так и в социальной сфере (строительство социально значимых объектов – школ, больниц и т.д.).
Другими не менее важными задачами в сфере реального сектора экономики безусловно являются:
организация строительства (реконструкции) и капитального ремонта объектов общественной инфраструктуры, концентрация ресурсов на строительстве объектов социальной и инженерной инфраструктуры, имеющих высокую строительную готовность и социальную значимость, с безусловным соблюдением нормативных сроков проведения работ, осуществлением проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов;
наращивание объемов жилищного строительства, снижение административных барьеров для застройщиков, стимулирование развития ипотечного жилищного кредитования, оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан и, в конечном итоге, повышение доступности и уровня обеспеченности населения Новосибирской области жильем;
обеспечение надежного газоснабжения и повышение уровня газификации территории Новосибирской области, строительство газораспределительных сетей в рамках подписанного соглашения между Правительством Новосибирской области и ОАО «Газпромгазораспределение»;
создание условий для развития строительного комплекса области, обеспечение реализации мер для технического перевооружения и модернизации действующих, а также создание новых энергоресурсосберегающих, экономически эффективных и экологически безопасных производств, повышение эффективности НИОКР и инновационной активности предприятий по производству строительных материалов, обновление стандартов в сфере строительства и промышленности стройматериалов;
развитие социальной, инженерной, дорожной и производственно-сбытовой инфраструктуры;
развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства в целях расширения мер финансовой поддержки, в том числе с использованием фондов поручительств и микрофинансирования.
Совершенствование системы межбюджетных отношений
В ближайшие три года в сфере межбюджетных отношений предстоит усилить стимулирование муниципальных образований к наращиванию собственного доходного потенциала.
Низкая численность населения в ряде районов Новосибирской области объективно понижает их экономический, налоговый и трудовой потенциал. В связи с чем, при выстраивании межбюджетной политики будет рассматриваться повышение бюджетной обеспеченности муниципальных районов с низкой численностью населения.
Другой не менее важной задачей является повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов в использовании полученных межбюджетных трансфертов. Для этого в ходе разработки государственных программ необходимо предусмотреть укрупнение межбюджетных трансфертов с увеличением степени свободы компетенций главных распорядителей бюджетных средств и муниципальных образований, а также обязательным введением по всем целевым трансфертам показателей результативности их использования.
Долговая политика
Бюджетная политика в сфере управления государственным внутренним долгом Новосибирской области на период 2013-2015 годы будет характеризоваться:
1. Выраженной экономико-инвестиционной направленностью.
2. В условиях изменения конъюнктуры финансовых рынков использованием наиболее благоприятных источников и форм заимствований и минимизацией стоимости обслуживания долговых обязательств.
3. Поддержанием высокого уровня кредитных рейтингов.
4. Обеспечением информационной открытости о состоянии долговых обязательств.
Формирование расходов областного бюджета на 2013 - 2015 годы осуществляется исходя из следующих основных подходов:
1) определение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2014 годы на основе утвержденных Законом Новосибирской области от 09.12.2011 № 169-ОЗ "Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов";
2) определение базового объема бюджетных ассигнований на 2015 год, исходя из необходимости финансового обеспечения длящихся расходных обязательств;
3) уточнение базовых объемов бюджетных ассигнований на 2013 - 2015 годы с учетом:
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на обеспечение выполнения функций (содержание) органов государственной власти и обеспечение деятельности государственных учреждений Новосибирской области;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на оплату услуг связи и коммунальные услуги;
индексации с 1 января 2013 года на 6% расходов на социальные выплаты отдельным категориям граждан.
4) планирование бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ в соответствии с паспортами программ;
5) планирование безвозмездных поступлений на 2013 - 2015 годы и, соответственно, расходов областного бюджета, осуществляемых за счет них, в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», другими нормативными правовыми актами и решениями Правительства Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых устанавливается распределение межбюджетных трансфертов между субъектами Российской Федерации.
- 3 комментария
K-A-F-FПервый заместитель Губернатора Новосибирской области стал заместителем министра финансов РФ
Рад сообщить, что мой бывший руководитель (когда был министром финансов и налоговой политики Новосибирской области), а в течение этого года первый заместитель Губернатора Новосибирской области Л.В.Горнин назначен заместителем министра финансов Российской Федерации. Хотел бы пожелать Леониду Владимировичу только успехов и дальнейшего роста![03.09.12] Второй человек в руководстве Новосибирской области ушел на повышение в Правительство РФ, обеспечив регион деньгами на третий мост и новый корпус НГУ
Первый вице-губернатор НСО Леонид Горнин покинул свой пост, чтобы перейти на позицию заместителя министра финансов РФ. Эту информацию подтвердили в пресс-службе Минфина и лично губернатор Василий Юрченко. Сам Леонид Горнин не считает нужным комментировать свое назначение. Выходец из семьи военных, житель Северо-Чемского жилмассива, он становится самым влиятельным чиновником-новосибирцем. Бывшие одноклассники и однокашники г-на Горнина говорят о нем как о целеустремленном и прилежном студенте. Обстоятельства его назначения и детали биографии изучил корреспондент НГС.НОВОСТИ.
О том, что первый вице-губернатор Новосибирской области Леонид Горнин покидает свой пост и уходит на работу в Минфин на позицию девятого заместителя министра финансов РФ Антона Силуанова, в четверг, 30 августа, заявил губернатор Василий Юрченко. «Я очень горжусь, что мой первый заместитель будет работать в федеральном правительстве, — сказал губернатор. — Это очень высокая должность. Это подтверждает высокие профессиональные знания Леонида Владимировича. Он был замечен и приглашен для работы». Василий Юрченко также добавил, что до назначения Горнина на должность замминистра финансов «по межбюджетному планированию и еще ряду вопросов», проходил ряд консультаций «на уровне правительства и министра». Юрченко признался, что не ставил перед Леонидом Горниным задачи лоббировать интересы НСО в правительстве. «Я считаю, что задача заместителя министра финансов — чтобы (в правительстве) слышали нас, регионы.
Здоровый лоббизм — это нормально, но просить денег я у него точно не буду, и мы договорились, что не нужно никаких преференций, нужно просто показывать, что уровень правительства Новосибирской области очень высокий и оттуда выходят вот такие специалисты».
Сам г-н Горнин не посчитал нужным комментировать свое назначение на новую должность. Ранее в своих немногочисленных интервью он рассказывал о том, что вырос в семье военных и превыше всего ставит семейную дисциплину: «В моей династии все были кадровыми офицерами Вооруженных сил. Даже моя сестра, которая на 10 минут младше меня, мы — двойняшки, успела более 5 лет послужить в армии. Мои дед и прадед были военными. Поэтому, не скрою, я собирался стать офицером, окончить высшее военное учебное заведение». В 1990 году Леонид Горнин окончил 192-ю школу на Северо-Чемском жилмассиве. Его одноклассники, с которыми нам удалось поговорить, характеризуют его как целеустремленного и прилежного ученика.
«Опрятный, спокойный, толковый, — рассказывает про него бывшая однокашница Наталья. — Рассудительный, безо всякой показухи». Женился Леонид Горнин уже в 18 лет, сейчас воспитывает двоих сыновей.
В 1997 году Леонид Горнин получил диплом выпускника Сибирской коммерческой академии потребительской кооперации и сразу пошел на работу в администрацию Новосибирской области еще при губернаторе Мухе. Во время работы в администрации Толоконского Леонид Горнин защищает кандидатскую диссертацию на тему «Повышение экономической эффективности сельскохозяйственного производства на основе государственного регулирования (на материалах Новосибирской области)». Тогда же он получает еще один полезный навык.
«Я привык рано вставать, приезжаю на службу на час раньше, чем положено, — рассказывал он в своем последнем интервью «Новой Сибири». — И надо сказать, кому бы из своих коллег я ни позвонил в ранний час по рабочему телефону, мне отвечают».
В 2004-м познакомился с нынешним губернатором Василием Юрченко. «Когда я был избран губернатором, то предложил ему более широкий спектр вопросов и назначил первым заместителем губернатора, потому что видел глубину его знаний не только в финансах, но и в устройстве всей экономики, — вспоминает Василий Юрченко. — Второе — это умение выстраивать диалог, слышать, слушать, ну и где надо — принимать жесткие решения, которые некоторым, бывает, и не нравятся».
Что конкретно губернатор подразумевал под непопулярными решениями Горнина — неясно. Его основная работа в областном правительстве заключалась в поиске экономических ресурсов и бюджетном планировании.
Именно при Горнине область нашла деньги на третий мост, новый корпус НГУ, создала дорожный фонд, выкроила финансирование на льготную ипотеку, субсидии при покупке квартир и раздачу земли многодетным семьям. Непопулярным можно назвать лишь решение об отмене льготного проезда для пенсионеров.
«Я в первую очередь самокритичен, — говорил Горнин в интервью журналистам. — Может, это публично не видно, но внутренне я и собой, и внешними процессами часто недоволен. Надо понимать, что изменения необходимы. Недаром на Западе существуют управления изменениями, топовый орган, подчиняющийся первому руководителю. Думаю, и у нас в России мы к этому придем. А пока я своему коллективу говорю: здесь не собес. Работать надо эффективно».
Читайте далее: http://news.ngs.ru/more/684737/ — Министр c Северо-Чемского — НГС.НОВОСТИ- 12 комментариев
K-A-F-FОб основных итогах за 1 квартал 2012 года
K-A-F-FФормулированию основных направлений бюджетной и налоговой политики в НСО на 2013-2015 гг. скоро будет дан старт!
- 1 комментарий
K-A-F-FДоходы областного бюджета в 1 квартале приросли почти на 7%
Продолжаю рассказывать о самых интересных событиях на работе. Совсем недавно, в пятницу, мы подвели предварительные итоги исполнения областного бюджета за 1 квартал этого года и мной в том числе был подготовлен вот такой краткий обзор для доклада Министра финансов и налоговой политики Новосибирской области. Что интересно Комитет Пресс-службы Правительства Новосибирской области чуть ли не мгновенно обычно выкладывают такие статьи после моей им отправки.Итак...В доходную часть областного бюджета за 1 квартал поступило 20,5 млрд. рублей, что составило 23,4% от утвержденного плана на 2012 год в сумме 87,7 млрд. рублей. Налоговые и неналоговые поступления составили 15,5 млрд. рублей, или 21,9% от годового плана, остальное -безвозмездные поступления.Сравнивая показатели по итогам первого квартала 2012 года с фактическим исполнением за аналогичный период прошлого года, Виталий Голубенко отметил, что поступления в доходную часть областного бюджета в целом возросли на 4,9%, или на 958 млн. рублей. Темп роста по налоговым и неналоговым доходам составил 106,6% к уровню аналогичного периода прошлого года.По данным областного Минфина, по всем налоговым доходам наблюдается положительная динамика. Наибольшую позитивную динамику показали поступления по налогу на доходы физических лиц, акцизам на нефтепродукты, налогу на совокупный доход.Кассовое исполнение расходов областного бюджета Новосибирской области по состоянию на 1 апреля 2012 года составило 18,2 млрд. рублей, что составило 18,4% от годовых назначений, определенных в сумме 98,9 млрд. рублей. Темп роста произведенных расходов областного бюджета составил 115,8% к уровню аналогичного периода прошлого года.Учитывая объективное снижение поступлений налоговых доходов в начале финансового года, в течение трех месяцев оперативно принимались меры для обеспечения сбалансированности областного бюджета. Это, как пояснил министр, прогнозирование кассовых разрывов, упреждающая корректировка объемов финансирования расходов, привлечение необходимых кредитных ресурсов. В результате были исполнены все бюджетные обязательства.Акценты в расходах были сделаны, прежде всего, на финансовом обеспечении государственных заданий по предоставлению социально-значимых услуг населению, своевременном осуществлении социальных выплат гражданам и расчетам за энергоносители. Кроме того, в последней декаде марта в преддверии подготовки к весенним полевым работам из областного бюджета были выделены средства на государственную поддержку сельхозпроизводителей в сумме 255 млн. рублей.Поступление налоговых доходов в марте позволило без ущерба для расходной части бюджета в полном объеме погасить обязательства перед коммерческими банками по кредитам, привлеченным в декабре-феврале на финансирование кассовых разрывов. Объем погашения составил 2,5 млрд. рублей.
K-A-F-FАнонс: 5 апреля будет представлена концепция создания единой информационной системы управления общественными финансами в Новосибирской области
Продолжаю рассказывать о происходящем на работе. А рассказать есть много чего. Начну, наверное, с самого крупного на мой взгляд события. Уже в четверг (5 апреля) состоится для меня довольно важный и серьезный день возможно за всю мою карьеру, поэтому сконсолидировал сейчас все время и силы на следующем.
Именно 5 апреля я представлю руководству и начальникам структурных подразделений первый доклад‑презентацию концепции создания и развития единой информационной системы управления общественными финансами в Новосибирской области .
(рабочее название: единая информационная среда бюджетной системы в Новосибирской области)
Собственно, я завершил подготовку первоначальной версии этого проекта, который способен перевернуть и вывести сегодняшнюю бюджетную систему нашего региона на новый и современный уровень.
Вам же я представлю презентацию после.
Пожелайте мне удачи! :)
- 4 комментария
K-A-F-FСледующий бюджет НСО будет программным и полностью ориентированным на конкретный результат
Продолжаю рассказывать о происходящем на работе и одновременно отчитываться перед вами. Я уже не раз Вам рассказывал, что мы довольно давно ведем работу над подготовкой принципиально новой модели бюджета - программным. Немного расскажу для непосвященных. Ранее, когда я рассказывал как происходило создание бюджета на этот год , было отмечено, что частично мы заложили курс программно-целевого планирования в бюджете на 2012 год.
Что же это такое? Если раньше расходы планировались согласно прогнозным документам или исходя из динамики или индексации, то теперь многие расходные обязательства вошли в состав своей целевой программы (ведомственные целевые программы, долгосрочные целевые программы). Особенностью любой целевой программы является ее паспорт, где установлены планируемые результаты и их финансовое обеспечение. То есть при планировании расходов отталкивание шло от результатов. То есть таким образом, мы получаем бюджет ориентированный на конкретный результат. Это на порядок увеличивает эффективность бюджетных расходов. Говоря простым языком, мы не просто индексируем расходы и пускаем их, а пускаем расходы на конкретный результат столько сколько необходимо. Так в 2012 году доля целевых программ приблизилась к отметке в 30%. По словам министра финансов и налоговой политики НСО, Виталия Юрьевича Голубенко, в 2013–2014 гг. мы достигнем отметку 50%. (последнее было сказано в интервью с министром в 2011 году)
Но мы решили пойти дальше и поставили задачу о 100%-м переходе на программный бюджет с 2013 года! Именно изучение и анализ отчета об исполнении бюджета за 2011 год, а также последние тенденции развития бюджетных реалий и изученный опыт подвели нас к позитивным прогнозам внедрения современных, качественно-новых и эффективных механизмов планирования. Для бюджетной системы в Новосибирской области это своеобразный прорыв!Да, будет тяжело! Да, задача амбициозная и наверное за всю мою карьеру самая сложная, но повторюсь как ведущий специалист по формированию бюджета области вполне реальна и нам по силам.И уже именно сегодня был дан первый старт.«В ближайшие дни начнется работа над проектом бюджета 2013 года. Мы ставим задачу – полностью перейти на программно-целевой метод формирования бюджета», – подчеркнул Губернатор Василий Юрченко в ходе заседания Правительства региона.Сегодня на заседании Правительства региона были рассмотрены окончательные итоги исполнения бюджета 2011 года, с основным докладом по этому вопросу выступил министр финансов и налоговой политики региона Виталий Голубенко.Так, доходы за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть за 2011 год поступило 86 млрд. рублей, что выше плана на 4%. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,7 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%).
Расходная часть областного бюджета за 2011 год составила 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%. Прирост в абсолютном выражении составил свыше 7,7 млрд рублей. Обеспечено исполнение всех декларированных областью обязательств – как перед жителями, муниципальными образованиями, так и перед бизнесом.
Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей - это на 12% больше, чем в 2010 году. Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года.
Как сообщил Виталий Голубенко, 19 марта бюджетная отчетность была направлена в Минфин России, в соответствии с законодательством в ближайшие дни отчетность будет направлена в Контрольно-счетную палату области, которая в течение апреля проведет экспертизу результатов исполнения областного бюджета и даст заключение на предмет эффективности использования бюджетных средств. Затем в мае в Законодательное собрание области будет внесен законопроект об исполнении областного бюджета за 2011 год. Принятие этого документа Заксобранием будет означать завершение рассмотрения результатов исполнения областного бюджета.
Комментируя представленную информацию, Губернатор подчеркнул, что 2011 год стал для Новосибирской области особенным: «По большей части расходов мы перешли на программно-целевой метод формирования бюджета».
Говоря о задачах на 2012 год, Василий Юрченко отметил, что одна из главных задач 2012 года – рост собственных доходов за счет увеличения масштабов экономики, привлечение новых инвесторов и реализация существующих инвестиционных проектов, работа над привлечением средств под целевые задачи из федерального бюджета. Кроме того, в этом году необходимо развивать ту положительную тенденцию, которая наметилась в прошлом году – рост расходов на инвестиционное развитие региона.
Также Губернатор сообщил, что уже в ближайшее время начнется работа над формированием бюджета 2013 года: «Бюджет 2013 года на сто процентов должен быть сформирован по программно-целевому методу. Решение этой сложной, амбициозной задачи позволит нам проводить в регионе эффективную, взвешенную бюджетную политику».
!!! И самое главное, я открываю и начинаю новый цикл в своем блоге, который посвящен формированию бюджета Новосибирской области на очередной 2013 год и плановый период 2014-2015 годы. Ну... Поехали!- 4 комментария
K-A-F-FО результатах деятельности за 2011 год
K-A-F-FДела на работе:И снова Годовой отчетобиоз
Большой Годовой Отчетобиоз в самом разгаре.
Как и год назад, только теперь в связи с повышением больше отчетов и масштабнее круг ответственности.
Например, вчера, в субботу(7-й рабочий день) я вернулся в 1:35 ночи.
Сезон большой аналитики продолжается.
Состояние сотрудника: в состоянии отчетобиоза
Среднее время работы в сутки (вкл. и "работу на дом"): 12–17 часов
Время на сон в сутки: 4 часа
Кол‑во выпитого кофе в сутки: 1 литр (экспрессо)
Характер обеденного перерыва: оперативный, без отрыва от «производственного процесса» в лучшем случае
Планируемый объем готовых отчетов: 1) ок 1500 листов 2) ок. 300 листов 3) ок. 4000 листов 4) ок. 50 листов. 5) Предстоит квартальный отчет за 2012 год.
Выполнение: 70%, с опережением на 5% по графику
Фраза дня: «Хочу в отпуск!», «Спасите меня!», «Накормите меня!» =)
Ну да... кое‑что изменилось по сравнению с прошлым годом))
Всем прекрасной весны!!!!
- 29 комментариев
K-A-F-FВ феврале в бюджет области поступило 4,3 млрд рублей собственных доходов
Продолжаю рассказывать о самых основных событиях,происходящие на работе, и одновременно отчитываться перед Вами. Совсем недавно я рассказывал о первых результатах января 2012 года в бюджетно-финансовом спектре. Теперь могу сообщить, что этот позитивный по динамике результат становится тенденцией, что безусловно положительно сказывается на будущих прогнозах и сценарий развития региона.
Вообще нужно отметить, что даже на фоне нашей интенсивной работы над отчетностью за 2011 год, февраль довольно насыщен событиями. Работы конечно удвоилось, но мы к этому оказались готовы.
Итак, в чем же заключаются итоги прошедшего месяца именно в бюджетно-финансовом спектре?
Как доложил Губернатору Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Новосибирской области Виталий Голубенко, по итогам месяца план по доходам перевыполнен на 13%.
По предварительным данным, всего в областной бюджет в феврале поступило доходов 5 млрд. 410 млн. рублей, а с начала этого года – 10 млрд 608 млн рублей. «В структуре поступления собственных доходов областного бюджета в феврале доля НДФЛ составила 43%, налога на прибыль - 30%, и акцизов - 16%, - конкретизировал министр. – Плановые показатели февраля выполнены по всем наименованиям собственных доходов. Если сравнивать с январем, поступления увеличились в 1,4 раза, что в абсолютном выражении порядка 1 млрд рублей. Динамика поступления собственных доходов за 2 месяца по отношению к аналогичному периоду 2011 года - 136%. Исполнение годового плана за этот же период составило 11%».Расходы областного бюджета в феврале составили 5 млрд. 877 млн. рублей (с начала года - 11 млрд. 098 млн. рублей). План за февраль выполнен на 91%: исполнены практически все расходные документы, представленные бюджетополучателями. Как подчеркнул Виталий Голубенко, для расчета за топливные ресурсы органы местного самоуправления получали дополнительное опережающее финансирование.
Бюджет на март составлен сбалансировано, по итогам первого квартала областной Минфин ожидает исполнения годового плана на 22%. В числе задач на март – сформировать необходимый объем средств для выплаты в начале апреля заработной платы работникам бюджетных в повышенном размере (напомним, зарплата бюджетникам была повышена с марта этого года). Губернатор Василий Юрченко, отметил, что вне зависимости от хороших показателей исполнения бюджета, необходимо активизировать работу по взысканию недоимки.
- 1 комментарий
K-A-F-FРасходы областного бюджета увеличены на 4,6 миллиарда рублей
Чуть не забыл опубликовать новость так скажем месяца. Насколько вы помните в январе нами был направлен проект закона о внесении изменений в бюджет 2012-2014 гг., который обеспечит повышение зарплат на 6,5% работникам бюджетной сферы. (по ссылке можно посмотреть начало всей этой истории).Нам удалось буквально протолкнуть проект закона сразу в двух чтениях на сессии ЗакСобрания НСО. В этом все депутаты оказались единодушны, даже КПРФ и ЛДПР.16.02.2012
Соответству ющие изменения в главный финансовый документ региона были приняты на сессии Законодательного Собрания Новосибирской области.
Как подчеркнул Губернатор Василий Юрченко, принятые поправки обеспечат рост зарплат бюджетников на 6,5%, стипендий студентов профессионально-технических училищ на 20%. Также увеличатся затраты на содержание федеральных образовательных учреждений, переданных в областную собственность, увеличение субсидий на благоустройство городов и районов области и другие значимые программы.
Напомним, Президиум Правительства Новосибирской области во главе с Губернатором 30 января принял решение о повышении заработной платы работников бюджетной сферы с 1 марта 2012 года.
Василий Юрченко отметил: «Основные изменения в областной закон о бюджете относятся к социальному блоку. С 1 января 2012 года на региональный уровень переданы учреждения среднего профессионального образования, ранее находившиеся в федеральном ведении, с соответствующим финансированием из областного бюджета.Во-вторых, увеличение расходов бюджета связано с повышением стипендий учащимся начальных и средних профессиональных образовательных учреждений с 1 января 2012 года. Убежден, мы приняли это решение абсолютно правильно. Нужно стимулировать, поднимать мотивацию учащихся. Причем увеличение на 20% – это только первая итерация. Мы будем следить за уровнем стипендий, при росте доходов бюджета будем их поднимать».Глава региона отметил, что основные изменения бюджета связаны с увеличением заработной платы бюджетников: «Рост фонда оплаты труда с 1 марта 2012 года на 6,5% поможет увеличить доходы работников бюджетной сферы. И, естественно, это даст стимул для развития, в том числе и экономики. Одна из главных задач органов власти – это увеличение доходов населения на территории».Обеспечение решений, связанных с индексацией заработной платы работников бюджетной сферы, потребовало увеличить расходную часть областного бюджета на 2 миллиарда 876 миллионов рублей.Увеличение расходов в сфере среднего профессионального образования потребует выделения 38,7 млн. рублей на индексацию стипендий учащимся и 547 млн. рублей на обеспечение деятельности 18 учреждений профессионального образования.Кроме того, принятые поправки предусматривают увеличение расходов на обеспечение реализации государственных полномочий органами местного самоуправления в сфере реализации общеобразовательных программ. В частности, расходы на открытие при учреждениях общего образования групп дошкольного образования увеличиваются на 350 млн. рублей. Также, на 150 млн. рублей увеличиваются субсидии на благоустройство городских и сельских поселений.Еще одно решение связано с уточнением сумм целевых межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на 2012-2014 годы и другими федеральными нормативными правовыми актами. Доходная и расходная части областного бюджета корректируются на 430 млн рублей.Два существенных направления, по которым увеличиваются целевые межбюджетные трансферты из федерального бюджета – это совершенствование оказания медицинской помощи при дорожно-транспортных происшествиях и увеличение субвенций на реализацию государственных полномочий, переданных субъекту Российской Федерации Российской Федерацией в сфере предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан. В общей сложности расходная часть бюджета на 2012 год увеличена на 4 млрд. 625 млн. рублей.Закон принят, имеет номер 191-ОЗ от 22.02.2012. Скоро выложим на сайте._______P.s. alhard, помниться я вам обещал доклад по этому вопросу. Если есть необходимость более детального разбора, то есть более подробный вариант.- 1 комментарий
K-A-F-FВ 2011 году доходы областного бюджета приросли на 13%
Продолжаю рассказывать о делах на работе. Так уж получилось, что если январь оказался месяцем внесения изменений в бюджет на 2012 год в основном в целях повышения заработной платы, то февраль-март пройдет в отчетах об исполнении бюджета за 2011 год. И вот уже подведены первые предварительные итоги, их анализ и первые попытки прогноза на будущее, а также постановка концептуально новых задач. Надеюсь, не нужно рассказывать о важности роли этих итогов, потому как именно анализ и изучение этих отчетов лягут в основу последующих прогнозов, отчасти планов и постановку новых задач на следующие периоды. Кроме того, это позволит провести как работу над ошибками (а значит разработать необходимые решения), так и выявить различную динамику, что позволит в свою очередь скорректировать вектор развития нашего региона более точно и эффективно в условиях текущих и будущих реалий.Сегодня я поделюсь с вами пресс-релизом этой работы, а в ближайшие дни подробно расскажу об итогах исполнения областного и консолидированного бюджета Новосибирской области.
14.02.2012 11:30
Согласно официальным итогам года, удалось выполнить план, ориентированный на оптимистичный вариант развития событий в экономике.
Доходы областного бюджета за 2011 год приросли к уровню 2010 года на 13%. В доходную часть поступило 86,07 млрд. рублей, что выше плана на 5%, сообщил накануне на заседании Правительства Новосибирской области министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Налоговые доходы областного бюджета за 2011 год составили 63,8 млрд. рублей. Это почти на 9 млрд. рублей выше уровня поступлений за 2010 год (темп роста 116%). Основными доходными источниками по-прежнему являются налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.
Налог на прибыль организаций поступил в областной бюджет в 2011 году в объеме 19,5 млрд. рублей. Исполнение плана составило 106%, а в сравнении с 2010 годом поступления увеличились на 21%, или на 3,4 млрд. рублей. Один из факторов роста налоговых поступлений в данном случае -- увеличение доли прибыльных предприятий с 71% до 75%. Кроме того, за 2011 год отмечено снижение недоимки по налогу на прибыль на 796 млн. рублей.
Поступления в областной бюджет по НДФЛ при плане 19,6 млрд. рублей состоялись в сумме 21,2 млрд. рублей. На прирост поступления в областной бюджет в размере 14% к 2010 году сработало повышение уровня заработной платы. Кроме того, задолженность по НДФЛ, по данным налоговых органов, сократилась в течение года более чем в 1,4 раза.
Что касается консолидированного бюджета, в доход поступило 112 млрд 600 млн рублей, что в сравнении с 2010 годом больше на 12%. «План по доходам за 2011 год оценивается как умеренно напряжённый, в большей мере ориентированный на оптимистичный вариант течения событий, - подчеркнул министр. - Существенное увеличение доходной части консолидированного бюджета свидетельствует о положительной динамике экономического развития региона, инвестиционной активности, расширении малого и среднего бизнеса, увеличения количества эффективных налогоплательщиков».
Положительно на росте доходов также сказалось повышение уровня собираемости налогов и повышение налоговой дисциплины. По итогам 2011 года недоимка по налогам и сборам снизилась более чем на треть.
Исполнение расходной части консолидированного бюджета за 2011 год сложилось на уровне 93% к плану: кассовые расходы составили 114,5 млрд. рублей. Это почти на 12 млрд. рублей превышает уровень 2010 года. Расходы в сфере образования, соцобеспечения и здравоохранения, включая капитальные вложения в объекты социальной инфраструктуры, занимают 64% или 73,04 млрд. рублей. Для сравнения, в 2010 году данный показатель составлял 57%.
Расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (15,5 млрд. рублей) в 2011 году увеличились на 19% и составили 13,5% от общих расходов бюджета. Бюджетные вложения в такие сферы как транспорт и дорожное хозяйство, агропромышленный комплекс в совокупности приросли к уровню 2010 года на 19% и составили в 2011 году 14,6 млрд. рублей.
Расходная часть областного бюджета за 2011 год исполнена на 93%: это 84,9 млрд. рублей, с ростом к уровню 2010 года 110%.
Резюмируя, Виталий Голубенко отметил, что бюджет 2012 года по сравнению с 2011 годом «содержит более высокую концентрацию расходов, призванных обеспечить выплату повышенной заработной платы, страховых платежей в фонды и социальных гарантий гражданам». Проект областного бюджета на 2012 год, который будет рассмотрен на ближайшей сессии Законодательного собрания области, сформирован по расходам на 2012 год в сумме 96 млрд. 701 млн. рублей, что на 14 % выше показателя кассового исполнения за 2011 год.
- 7 комментариев
K-A-F-FБюджет 2012-2014: Как это было?
На протяжении прошлого года я рассказывал вам как разрабатывался и принимался бюджет Новосибирской области на 2012-2014 гг. Таким образом, у вас появилась возможность понаблюдать за этим процессом глазами ведущего разработчика, как есть, и узнать как это происходит. Но наверное, самое главное что я упустил это итоговый рассказ об этом процессе, который объединял бы все эти мои статьи в блоге.Я искренне считаю, что Вы имеете право знать об этом и, чтобы не происходило, также считаю своим долгом отчитываться перед вами о проделанной работе, таким образом, выстраивая обратную связь.
Итак, как же проходила работа над самым важным и главным финансовым документом области?
Самые первые работы начались в мае 2011 года. Согласно бюджетному законодательству (в частности Бюджетному Кодексу РФ) одной из основой бюджета является перечень всех расходных обязательств НСО. Что же такое расходные обязательства?
О расходных обязательствахРасходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета (статья 6 Бюджетного Кодекса РФ).
Говоря простым языком, расходные обязательства НСО это все обязательства взятые областью, которые обусловлены норматино-правовыми актами. Каждое обязательство имеет финансовое обеспечение, что в народе принято называть расходами.
Итак, в мае-июне 2011 года была проведена кропотливая работа по инвентаризации всех расходных обязательств области в 2011 году и определены на 2012-2014 год с первыми прогнозами их финансового обеспечения на будущий период.
Какие тогда уже были сделаны выводы? Было очевидно, что бюджет (его расходная часть) на 2012-2014 гг. примерно на 80-85% будет состоять из действующих в 2011 году расходных обязательств. Иными словами можно говорить, что на 2012-2014 гг. закладывался бюджет действующих обязательств. Это позволяет сделать вывод, что будущий бюджет будет диктовать характер стабильного развития НСО, продолжения текущего курса с позитивным темпом наращивания (15-20%) принимаемых обязательств, т.е. НСО берет на себя новые расходные обязательства. Говоря простым языком, наш регион закладывает в основу бюджета стабильное движение вперед.
В целом документ, который собрал все действующие и принимаемые обязательства, называется реестр расходных обязательств, работа над которым была завершена в июне 2011 года.
Кроме того, в основу бюджета, согласно все тому же Бюджетному Кодексу РФ, должны попадать все основные положения Бюджетного послания Президента РФ . Я не буду его вам пересказывать, вы можете сами пройти по ссылке и ознакомиться, но озвучу самые важные тезисы, которые были учтены в нашем будущем бюджете.
Посмотреть подробности1. Продолжение курса программно-целевого планирования. Что же это такое? Если раньше расходы планировались согласно прогнозным документам или исходя из динамики или индексации, то теперь многие расходные обязательства вошли в состав своей целевой программы (ведомственные целевые программы, долгосрочные целевые программы). Особенностью любой целевой программы является ее паспорт, где установлены планируемые результаты и их финансовое обеспечение. То есть при планировании расходов отталкивание шло от результатов. То есть таким образом, мы получаем бюджет ориентированный на конкретный результат. Это на порядок увеличивает эффективность бюджетных расходов. Говоря простым языком, мы не просто индексируем расходы и пускаем их, а пускаем расходы на конкретный результат столько сколько необходимо. Так в 2012 году доля целевых программ приблизилась к отметке в 30%. По словам министра финансов и налоговой политики НСО, Виталия Юрьевича Голубенко, в 2013-2014 гг. мы достигнем отметку 50%. Это конечно смелое заявление, но как специалист считаю реальным в исполнении.
2. Второй очень важный тезис это ориентир на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Бюджет должен был включать не только будущие повышения, но и обеспечивать принятые решения в 2011 году. Речь идет о повышении зарплат с 01.07.2011, с 01.10.2011. Вообще решение о постепенном и поэтапном повышении продиктованы реалиями возможностей бюджета и рыночной ситуации. Здесь специалисты подошли довольно аккуратно и деликатно, стараясь прогнозировать каждый маленький шажок.
3. Ну и третье, чтобы я хотел отметить, это снижение на 2012 - 2013 годы ставки страховых взносов в государственные внебюджетные фонды с 34 до 30 процентов, а для малого бизнеса и некоммерческих организаций, осуществляющих основную деятельность в области социального обслуживания населения, а также благотворительных организаций и организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, - до 20 процентов.
С остальными положениями Бюджетного Послания Президента РФ Вы можете ознакомиться по ссылке, которая приведена выше.
Итак, в июле 2011 года началась кропотливая и самая основная работа по формированию предварительного проекта бюджета на 2012-2014 гг. Она проводилась совместно с ведомствами (министерства, департаменты, управления итд.), муниципальными образованиями (города, поселки, районы), депутатами всех уровней и всех партий. Я не буду рассказывать подробно об этой работе, которая безусловно проходила в ярких дискуссиях и спорах. Отмечу лишь интересные особенности:
- Впервые мы приняли решение задействовать подход, который предполагал учет мнений самых широких кругов населения;
- Были и свои сложности. Технически и юридически оказалось довольно сложно перестроить будущий бюджет в части финансирования учреждений с учетом всем известного закона 83-ФЗ, который предполагал смену правового статуса учреждений области.
Одновременно, шла активная работа по прогнозированию доходной части нашего бюджета. Предварительный прогноз который был позитивным.
Я в двух словах расскажу для непосвященных из чего состоит бюджет: Доходы, расходы, источники финансирования дефицита.
В конце августа нашими усилиями был составлен первый и предварительный проект бюджета на 2012-2014 гг., в котором уже вырисовывалвсь картина будущего бюджета. Первые параметры были озвучены на заседании Правительства НСО 30 августа 2011 года. Об этом я не успел написать в своем блоге в силу занятности, но описываю теперь. Точнее вы можете перейти по ссылке и узнать результаты того заседания.
30.08.2011 Планируемый прирост доходов области в 2012 году - 10%
Согласно бюджетному законодательству НСО, мы должны были представить окончательный проект бюджета в Законодательное Собрание НСО до 1 октября 2011 года.
В течение всего сентября проходила самая масштабная и большая работа по формированию окончательного проекта Закона о бюджете на 2012-2014 гг. Эта работа была связана с множеством корректирующих решений, принятием огромного числа нормативно-правовых актов, которые юридически обеспечивали расходы заложенные в бюджет. Каждый главный распорядитель бюджетных средств НСО (их тогда было 35) защищал каждую строчку заявленных расходов, ни одна цифра не проходила без внимания, проверок и перерасчета. Каждая цифра подкреплялась обоснованием. Наверное, именно сентябрь как последний месяц казался самым ярким и активным месяцем, одновременно который формировал финальную версию проекта бюджета.
И наконец в конце сентября 2011 года окончательный проект бюджета 2012-2014 гг. был вынесен на заседание Правительства НСО. Собственно с этого начинаются публикации на эту тему в моем блоге.
28.09.2011 Правительство региона утвердило проект бюджета Новосибирской области на предстоящие три года
29 сентября, если не ошибаюсь, мы успешно направили проект Закона в Законодательное Собрание НСО. Началась совместная работа по рассмотрению законопроекта, результат которого я рассказывал в этих статьях. Итак.
12.10.2011 Проект бюджета-2012 – на общественный совет
01.11.2011 Бюджет преткновения (первое чтение)
Для того чтобы Вы понимали процесс принятия расскажу в двух словах. Принятие проекта закона о бюджете НСО предполагает 3 чтения. В 1 чтении утверждаются основные параметры (расходы и доходы в целом), ко второму подготавливается огромный пакет поправок к бюджету и Закон принимается во втором чтении. Третье чтение имеет чисто технический характер.
Итак продолжаю рассказывать о самых важных событиях по этому вопросу.
23.11.2011 Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?
24 ноября Законопроект был принят во втором чтении с учетом около 150 различных поправок.
24.11.2011 Бюджет со знаком плюс (второе чтение)
И наконец.
01.12.2011 Бюджет Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013-2014 принят в третьем окончательном чтении (третье чтение)
Закон получил номер 169-ОЗ и вы можете ознакомиться с ним по этой ссылке. Добро пожаловать.
Вот такой получился обзор и поверьте он действительно в "двух словах".
Но завершена ли наша работа над бюджетом на 2012-2014 гг? Безусловно, нет. Уже в январе текущего года был вынесен законопроект, который вносит изменения в бюджет на 2012-2014 гг. в части нового повышения заработной платы в основе. И это не последнее внесение изменений, которое планируется в этом году. Работа в этом направлении будет продолжена вплоть до окончания этого года.
P.S. А ведь уже в мае этого года стартует разработка бюджета на 2013-2015 гг. Но это уже совсем другая история. =)
До связи и добрых Вам мыслей.
- 2 комментария
K-A-F-FВрачам и учителям поднимают зарплаты на 6,5 %
- 48 комментариев
K-A-F-FБюджет со знаком плюс
Продолжаю освещать ход работы над разработкой и принятием бюджета на ближайшие три года (посмотреть прошлый пост). 24 ноября состоялась предпоследняя сессия в этом году Законодательного Собрания НСО, на которой был принят ряд очень важных законопроектов, в том числе проект закона о бюджете на 2012-2014 годы и проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года.
В бюджет 2012-2014гг внесено 150 поправок. Большинство из них социально ориентированы и касаются увеличения финансирования на строительство детских садов, спортивных комплексов и других социальных объектов в сельских районах области.
Депутаты рассмотрели 159 поправок, поступивших между первым и вторым чтением бюджета на 2012—2014 годы в профильный комитет заксобрания. Больше всего предложений поступило от губернатора — 142.
Как рассказал в своём докладе председатель комитета заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Виктор Осин, предложения губернатора сформулированы как два основных блока. Первый — это изменения, касающиеся отражения целевых программ, утверждённых правительством НСО. Второй — выполнение требований областного законодательства в части распределения субсидий местным бюджетам.При принятии бюджета в первом чтении губернатором были внесены поправки по распределению субсидий между муниципальными образованиями по областным долгосрочным целевым программам: стимулирования жилищного строительства; развития культуры; формирования достопримечательностей, историко-культурных заповедников и музейно-туристических комплексов; развития медицинской помощи больным туберкулёзом; развития автомобильных дорог, газификации населённых пунктов; обеспечения населения чистой водой.Виктор Осин напомнил, что переход на программно-целевой способ планирования, применяемый теперь в Новосибирской области, затрудняет для депутатов возможность по некоторым отраслям отслеживание расходов на конкретные объекты и муниципальные образования.Поэтому губернатором была предоставлена информация по объектам капитального строительства с указанием объёмов финансирования на 2012—2014 годы, а также — сроков начала и окончания строительства.Важной поправкой председатель бюджетного комитета назвал поправку губернатора № 33, в соответствии с которой производится распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов, выделяются субсидии на содержание объектов, находящихся в муниципальной собственности, и на социальное развитие самих муниципальных образований.Что касается поправок депутатов, Виктор Константинович отметил, что комитет рекомендовал к принятию те из них, которые были направлены на строительство детских садов, спортивных сооружений и дорог муниципальных образований Новосибирской области. По итогам работы комитета к принятию было рекомендовано 150 поправок, к отклонению — только шесть.Сессия поддержала решение комитета большинством голосов, и бюджет на 2012—2014 годы был принят во втором чтении. Как отмечено в постановлении сессии, губернатор Новосибирской области в соответствии с Законом НСО «О бюджетном процессе» должен представить в Законодательное Собрание Новосибирской области проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» с учётом принятых на сессии поправок для рассмотрения его в третьем чтении.Кроме того, в постановление было внесено предложение депутатов губернатору: предусмотреть при подготовке первого проекта закона НСО «О внесении изменений в Закон Новосибирской области “Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов”» финансирование в 2012 году строительства двух детских садов: в п. Листвянский Искитимского района и в микрорайоне «Северный» г. Бердска.Были внесены коррективы и в бюджет текущего, 2011 года. Депутаты уточнили объём средств, направленных на повышение зарплаты работникам бюджетной сферы, — 272 млн рублей. Как пояснил в своём докладе министр финансов Новосибирской области Виталий Голубенко, в бюджете также предусмотрено 500 млн рублей в виде безвозмездной субсидии Новосибирску для погашения бюджетного кредита на строительство третьего моста и 150 млн рублей — на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка.Эти важные поправки решено было принять сразу в двух чтениях. Депутаты поддержали их большинством голосов. В итоге доходная часть бюджета текущего года составила 81 652 млн рублей, а расходная — 90,1 млрд рублей.Как я предполагал в свое статье "Бюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?" оппозиционные партии снова проголосовали против (КПРФ и ЛДПР). Ну, господа, это верх цинизма грязной политики и предвыборных театральных действий. Собственно по этому поводу в прошлый раз я сказал все, что хотел.Предложения этих партий были включены в список поправок, отработаны и учтены. Но получается на деле одно (мы работаем совместно итд, все прекрасно, все всех устраивает), а на публике другое. Это я вам сообщаю как инсайдер.На этот раз произошел вообще полный абсурд. Когда происходило голосование за поправки (их более 150) все проголосовали единогласно! А когда начали голосовать за проект бюджета в целом (соответственно с учетом этих поправок) - КПРФ и ЛДПР против. Для специалистов и людей посвященных спектакль уже виден невооруженным взглядом.Простыми словами я поясню для вас: за документ который корректирует проект бюджета проголосовали все, а когда голосовали уже за скорректированный бюджет в целом к принятию, КПРФ и ЛДПР - против. Где логика? Это риторический вопрос. С точки зрении профессионализма на мой взгляд - полный абсурд.Вот представьте, что вы пришли с документом, вам сказано что нужно исправить. С этими поправками согласились все, но когда вы все поправили все равно все против. Какая-то двойная игра. А предвыборная стратегия этих партий очень проста (любой политолог это увидит) - бюджет все равно примут большинством голосов (ЕР+Справедливая Россия), поэтому можно без потерь поиграть в политику на публике.Очень жаль, что для некоторых партий политические амбиции и предвыборная игра так и остаются в приоритете над профессионализмом. Даже в такие важные и решающие моменты.В прошлой статье меня упрекнули в агитации. Да, вы правы. Но что плохого если я агитирую за профессионализм и объективность? Ведь главный финансовый документ области меньше всего нуждается в политических амбициях. Мне как специалисту эта ситуация совсем непонятна.- 5 комментариев
K-A-F-FБюджет - 2012. Политические амбиции оказались выше профессионализма?
- 15 комментариев
K-A-F-FБюджет-2011 скорректируют под бюджетников
Давно не рассказывал чем занимаюсь на работе, о делах и последних новостях. Наконец-то подготовлен наш проект закона о внесении изменений в бюджет текущего года, правда сроки на разработку были сжатые, буквально несколько дней, но нам удалось подготовить столь полезные изменения. И его уже успели поддержать депутаты и вынесли на сессию ЗакСобрания НСО на 24 ноября.
16.11.2011 14:00
Изменения, предложенные Правительством области в бюджет текущего года, рассмотрел комитет по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Законодательного собрания.
Необходимость корректировки главного финансового документа области продиктована тремя задачами, сообщил министр финансов и налоговой политики Виталий Голубенко. Первая – повышение заработной платы тем работникам бюджетной сферы, которых не затронуло сентябрьское повышение. Если с 1 сентября зарплаты учителей и педагогических работников детских дошкольных учреждений увеличились на 6,5%, то новое повышение, уточнил министр, «проходит дифференцированно, чтобы сократить разрыв относительно средней зарплаты по экономике». Там, где зарплата выше 14 тыс. рублей, повышение произойдет за счет имеющихся ассигнований; где от 14 до 18 тыс. рублей увеличение составит 6,5%, а где ниже 14 тысяч рублей –более 6,5%. Так, в сфере социального обслуживания – 8,5%, в здравоохранении – 9,2%, в ветеринарии – 10%. Очередное увеличение заработной платы бюджетников (уже третье в этом году) потребует 272 млн. рублей, область получит их в виде дотации из федерального бюджета.
Коррективы в областном бюджете также учли бюджетный кредит Новосибирску в размере 1 млрд. рублей на строительство третьего моста через Обь, решение о котором принято правительством РФ. Поскольку область и город строят мост на паритетных началах, Новосибирск получит 500 млн. рублей в виде безвозмездной субсидии. Еще 150 млн. рублей предложено выделить на финансирование инвестиционного проекта промышленно-логистического парка за счет экономии средств по обслуживанию госдолга.
В результате вносимых корректив доходная часть бюджета-2011 составит 81 652 млн. рублей, а расходная -- 90,1 млрд. рублей.
Депутаты комитета по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности поддержали бюджетные коррективы. Законопроект «О внесении изменений в Закон Новосибирской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» решено вынести на сессию для принятия в первом чтении. Источник: Законодательное собрание Новосибирской области
- 18 комментариев
K-A-F-FБюджет преткновения
01.11.2011 09:00
Итак, продолжаю рассказывать о бюджете на будущий год и плановый период. Как и ожидалось к первому чтению события вокруг нашего бюджета стремительно набирают обороты. Надо же как повезло, что мой первый так сказать бюджет (напоминаю, что я занимал ведущую роль в его формировании и разработке) пришелся на выборы.
В общем продолжаю освещать самые интересные события и рассказывать о бюджете в продолжении этого поста.
Социалка, реальный сектор и дороги. Чего не хватает проекту бюджета Новосибирской области?
Новый министр финансов идет на сессию сквозь собрание пикетчиков-одиночек. Их лозунги гласят - разработанный Виталием Голубенко проект бюджета области на будущий год не нравится новосибирцам. Интернет-опрос организаторов пикета показал - люди поддерживают проект лишь по трем позициям. По 8 - требуют или увеличения или уменьшения финансирования. Уменьшить, например, можно расходы на госаппарат.
Для всех противников бюджета правительство приготовило очень веский аргумент.Василий Юрченко, губернатор Новосибирской области: "Бюджет социальный. Из 92 миллиардов 52 - это социальные расходы. Мы сегодня приняли решение и сейчас его прорабатываем, и будем выносить на следующую сессию - решение об увеличении финансирования бюджетной сферы в части увеличения зарплат на 6,5 процентов".Кроме расходов на социальную сферу проект предусматривает серьезные бюджетные инвестиции в реальный сектор экономики. На эти цели потратят каждый пятый рубль. Вложения в дорожную отрасль составят больше 7 миллиардов рублей. Около 700 миллионов - это софинансирование строительства третьего моста через Обь в Новосибирске.В документе учтены 70 процентов конкретных наказов избирателей. Последний аргумент самого радикального противника бюджета заставит задуматься. В итоге одна из оппозиционных фракций - организатор пикета перед сессией - решила поддержать проект.Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Бюджет, конечно, не лишен недостатков, но мы считаем - его нужно принимать, дорабатывать и учитывать мнение не только депутатов, но и населения".В этот раз проект бюджета разрабатывали с учетом мнения самых широких слоев населения - пытался окончательно склонить чашу весов в пользу принятия бюджета руководитель самой многочисленной фракции. Но эффект получился обратным.Евгений Покровский, заместитель председателя Законодательного собрания Новосибирской области: "Обсуждение бюджета прошло во всех муниципальных образованиях, на многих площадках. Мы получили полную картину - что наболевшего у наших избирателей. Мы это прекрасно увидели своими глазами".Виктор Кузнецов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции КПРФ): "Когда одна фракция называет бюджет народным и делает себе на этом политический имидж, а потом говорит - все вставайте под наши знамена. Вы в политическом смысле вытаптываете поляну! Туда даже невозможно зайти! Мы будем голосовать против бюджета".Бюджет отказалась поддержать и фракция ЛДПР. В итоге при 11 голосах против проект все же был принят в первом чтении.Иван Мороз, председатель Законодательного собрания Новосибирской области (фракция "Единая Россия"): "Я думаю, ко второму чтению политические страсти остынут".Пока же политические страсти только накаляются. Предложения от оппозиционных партий уже начали поступатьАндрей Жирнов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (фракция КПРФ): "Я передаю обращение общественности. Существенной статьей расходов бюджета является покупка автомобилей для госаппарата. Никаких законодательных ограничений по стоимости не существует. Мы предлагаем на следующей сессии рассмотреть и такие ограничения - 600 тысяч рублей для чиновника среднего ранга, для руководителей города, области - 750 тысяч рублей".Александр Замиралов, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции "Справедливая Россия"): "Мы будем настаивать на увеличении финансирования реального сектора экономики. Программы госгарантий оказания медицинской помощи".Вячеслав Смагин, депутат Законодательного собрания Новосибирской области (руководитель фракции ЛДПР): "Мы предложили, если нет денег на возвращение безлимитного проезда, то введите правило лицензирования - если перевозчик согласен перевозить пенсионеров бесплатно - получай лицензию. И проблема будет решена. И это не потребует бюджетных средств".Впрочем, к следующему чтению число противников бюджета все-таки уменьшится. Два депутата объявили о выходе из фракции КПРФ.Максим Леоненко, депутат Законодательного собрания Новосибирской области: "Создается площадка для молодых депутатов. Я буду ее руководителем. Поэтому я не хотел бы быть связанным с какой-то политической партией".Второй депутат, покинувший фракцию КПРФ - Константин Куимов, от комментариев воздержался. Его решение для коллег стало более неожиданным. Депутат приходится близким родственником известному левому политику, аграрию Николаю Харитонову. И до сих пор считался последовательным сторонником партии. Следующая сессия законодательного собрания может принести новые сюрпризы. Она состоится всего за неделю до выборов депутатов Госдумы. Источник: ГТРК "Новосибирск","События недели"
K-A-F-FПроект бюджета-2012 – на общественный совет
12.10.2011Продолжаю освещать ход работы по проекту бюджета на ближайшие три года. В продолжении прошлой темы.
В Заксобрании состоялись публичные слушания по проекту закона «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов». Участие в слушаниях приняли депутаты Законодательного собрания, представители общественности, руководители региональных министерств, главы муниципальных образований, председатели районных Советов. С докладом выступил исполняющий обязанности министра финансов области Виталий Голубенко.
Доходная часть бюджета области на 2012 год планируется в объеме 87 299 млн. рублей, на 2013 год – 93 514 млн. рублей, на 2014 год – 101 763 млн. рублей. Расходная часть, соответственно, на 2012 год - 92 076 млн. рублей, на 2013 год – 99 477 млн. рублей, на 2014 год –101 763 млн. рублей.
Докладчик также отметил, что запланированный областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов бюджета по отраслям социального сектора на 2012 год составляет 52 171,4 млн рублей, на 2013 и 2014 годы 51 949,6 млн рублей и 50 951,3 млн рублей соответственно. По сравнению с текущим годом дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн рублей, что составит рост на 114,2% к текущему году.
В докладе были озвучены также коэффициенты индексации денежных выплат отдельным категориям граждан, установленные на 2012 год. В целом увеличение размера денежных выплат будет на уровне 8%. Индексация ежемесячных денежных пособий на ребенка составит 29%.
Представляя законопроект, Виталий Голубенко отметил два основных изменения. Первое касается здравоохранения, доля расходов которого в бюджете 2012 года составляет 18,7% - 17 267 млн. рублей. С 1 января 2012 года полномочия по оказанию всех видов медицинской помощи переходят с муниципального уровня к субъекту федерации. Планируется перевод медицинских учреждений на одноканальное финансирование, а также повышение страховых взносов за неработающее население, что должно впрямую сказаться на качестве оказания медицинской помощи. Другой особенностью бюджета-2012 станет единый норматив отчислений в местные бюджеты от региональных налогов, что позволит муниципальным образованиям дополнительно получить 10% отчислений налога на доходы физических лиц. Это будет мотивировать власти на местах к развитию налогооблагаемой базы: росту производства и занятости населения.
Заместитель председателя комитета Заксобрания по бюджетной, финансово-экономической политике и собственности Сергей Канунников обратил внимание на увеличение в бюджете удельного веса собственных доходов. Только на собственные средства вести строительство третьего моста региону крайне тяжело. «Возможно, следует подготовить обращение в Государственную думу о выделении федеральных средств на строительство моста, подталкивать к лоббированию наших депутатов Госдумы, членов Совета Федерации», -- высказал свою позицию депутат.
Свои предложения высказали и другие участники публичных слушаний. Так, председатель Совета депутатов Венгеровского района Владимир Никулич посоветовал при расчете межбюджетных трансфертов обратить особое внимание на отдаленные районы области, а руководитель Новосибирской областной организации Всероссийского общества инвалидов Игорь Галл-Савальский заметил, что эффективность бюджетных расходов возрастет, если власти на местах «будут включать ресурс социальной активности населения».Подводя итог слушаний, Виталий Голубенко подчеркнул: «Правительство области всегда открыто для рассмотрения пожеланий по развитию региона. Исходя из задач министерства финансов по сбалансированности бюджета, мы и в дальнейшем будем работать совместно с депутатским корпусом и прилагать все усилия для того, чтобы обеспечивать рост благосостояния Новосибирской области».
По итогам публичных слушаний проект закона Новосибирской области «Об областном бюджете Новосибирской области на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов» был рекомендован к рассмотрению в первом чтении.________Пока все идет неплохо.Marlog, появится чуть больше времени постараюсь подробнее осветить тему о библиотеке.- 4 комментария
K-A-F-F"Позиция" [01.10.2011]
- 14 комментариев
K-A-F-FВ Новосибирской области назначен и.о. министра финансов
- 9 комментариев
K-A-F-FПравительство региона утвердило проект бюджета Новосибирской области на предстоящие три года
Губернатор Василий Юрченко прокомментировал параметры главного финансового документа на 2012-2014 годы.Доходы бюджета Новосибирской области в 2012 году запланированы на уровне 87299 млн. рублей, расходы 92076 млн. рублей.
Областной бюджет носит социальный характер. Общий объем расходов по отраслям социального сектора, куда входят образование, наука и инновации, здравоохранение, социальное обслуживание и социальная защита населения, культура, физическая культура и спорт, труд и занятость населения, охрана объектов культурного наследия, молодежная политика, на 2012 год составляет 52 171,4 млн. рублей. По сравнению с объемами бюджетных ассигнований 2011 года дополнительно в эти сферы в 2012 году в совокупности будет направлено свыше 6 488,4 млн. рублей.
Глава области отметил: «Во-первых, бюджет стал больше - и по доходам и по расходам. Во-вторых – изменилась структура бюджета. Сегодня, при формировании бюджета, мы перешли к программно-целевому методу. Была проделана колоссальная работа по принятию долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, которые позволяют планировать мероприятия не только в пределах трехлетнего бюджетного периода, но и на более долгосрочную перспективу. Реализация этих мероприятий позволит получить конкретный результат по конкретным показателям. Этот подход позволил кардинально изменить бюджет.
В-третьих, важные изменения претерпели межбюджетные отношения. Сегодня местному самоуправлению выделены значительные ресурсы. Мы отказались от части доходов в областном бюджете, больший норматив от НДФЛ отдан органам местного самоуправления. Суммарно это почти 4 миллиарда рублей.
Мы пошли на это осознанно. Считаю, что нельзя всеми вопросами управлять только из Правительства региона, с Красного проспекта. Люди, живущие в больших и малых населенных пунктах, руководители органов местного самоуправления вместе с депутатским корпусом не хуже Правительства региона знают, как распорядиться этими деньгами, на решение каких проблем их направить в первую очередь.
В-четвертых – мы сегодня приняли решение об изменении подхода к капитальным вложениям в инфраструктуру и социальную сферу. Ввод объектов культуры, здравоохранения, спорта, образования требуют более высокой динамики. Мы такую динамику заложили, мы будем строить больше.
Без развития инфраструктуры нам невозможно обеспечить общее социально-экономическое развитие региона. Это направление также получит больший объем финансирования».
Дефицит областного бюджета в 2012 году составит 4,8 млрд руб., в 2013 году — 6 млрд руб. В 2014 году казна региона, по подсчетам финансистов, будет полностью сбалансирована.
До 1 октября проект областного бюджета на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 гг. поступит на рассмотрение в Законодательное собрание Новосибирской области._____
Собственно самые первые итоги нашей уже четырехмесячной работы, особенно последних трех недель, которые прошли без выходных и допоздна. К слову сказать это мой первый бюджет, в прошлом году не занимал в планировании ведущие роли среди специалистов (лишь участвовал в разработке). Теперь, после повышения, один из его (проекта бюджета) ведущих организаторов и разработчиков.
Уже совсем скоро я начну вам рассказывать подробней о проекте областного бюджета НСО на 2012-2014 годы. Каким он будет, что нового и как поменялся по сравнению с прошлым годом.
Сегодня мы его подготовили к отправке и завтра я (вопреки заявлений Губернатора , что мол до 1 октября) отвезу проект в Законодательное Собрание НСО. Раньше графика получается. Посмотрим как удался в том числе и мой дебют в новой должности. )
Если кому интересно, то объем проекта составил около 2000 листов.
- 5 комментариев
