дьявол кроется в деталях. базовая зарплата чиновников даже высших классов вообще копеечная ( пара килорублей), весь профит заключается в доплатах, премиях и прочих замечательных подгонах от казны, которые никто замораживать не собирается. так что совершенно фиолетово на эту норму.