katehon, Ротация кадров ничего не изменит, если сохранится система, или "рой") булочником не надо быть от кого‑то, им надо быть от себя. Просто печь качественные булки, в моём случае строить качественные комфортные дома)... Всё дело как раз в мотивации отдельного человека, мне видится... а это уже вопрос личного выбора...
george‑nsk, Ну конечно! Полностью согласен. Проблема даже не столько в конкретных «плохих» чиновниках, сколько в неумении высшего руководства создать им такую систему мотивации, которая была бы выгодна еще и обществу в целом.